当初奋力争来的一个项目ღ◈ღ，在为地方政府创造了三百多亿元的投资业绩ღ◈ღ，并让中间参与项目的各种乙方赚钱之后ღ◈ღ，现在却面临骑虎难下的局面
在8年前的某一天ღ◈ღ，原国家环保总局环评司分管规划环评的牟广丰带着一群专家来到四川省成都市北的彭州市ღ◈ღ，对四川石化基地的场址进行考查ღ◈ღ。那时候的沱江上游小石河畔ღ◈ღ，还是一片原生态的乡村ღ◈ღ。
“我一看那地方ღ◈ღ，怎么能建化工厂呢？”2013年1月下一件时尚购物社区ღ◈ღ，牟广丰告诉《瞭望东方周刊》ღ◈ღ：“这不是开玩笑吗ღ◈ღ。一是怎么能建在江河源头啊？二是怎么能建在河滩地里呢ღ◈ღ，那得付出多大成本啊ღ◈ღ！”
“沱江上游零公里ღ◈ღ！”环保部环境工程评估中心原总工程师毛文勇也摇摇头ღ◈ღ。事隔多年以后ღ◈ღ，毛文勇仍如梗在喉ღ◈ღ：“那是天府之国啊ღ◈ღ！”
广为流传的说法是ღ◈ღ：早在1988年ღ◈ღ，四川省委ღ◈ღ、省政府立足四川西部地区的重要战略地位ღ◈ღ，作出原油入川ღ◈ღ、建设四川乙烯及炼油工程的决策ღ◈ღ，以此填补四川和西南地区乙烯和炼油工业的空白ღ◈ღ，使西南地区工业结构得以转型和升级ღ◈ღ。
1991年9月ღ◈ღ，原国家计委批准了“四川14万吨/年乙烯工程项目建议书”ღ◈ღ，后由于乙烯原料不落实和规模太小等问题ღ◈ღ，未能组织实施ღ◈ღ。
“作为四川人民长期的夙愿”ღ◈ღ，四川省政府责成成都市为主继续研究ღ◈ღ，积极创造条件ღ◈ღ，四川省人大代表多次在全国人代会上提出建设大型石化项目的议案ღ◈ღ。四川石化项目曾分别被国家纳入“七五”ღ◈ღ、“八五”发展规划及“九五”ღ◈ღ、“十五”拟建项目计划ღ◈ღ。
成都市地处岷江和沱江流域中上游ღ◈ღ，所在的成都平原腹地因都江堰而成“天府之国”ღ◈ღ，但因地处四面环山的盆地中ღ◈ღ，风少云多ღ◈ღ，污染物不易扩散ღ◈ღ。
截至2013年ღ◈ღ，成都市已有1635万人口ღ◈ღ。因城市化ღ◈ღ、工业化突飞猛进ღ◈ღ，环境资源可承载力已达瓶颈ღ◈ღ。雾霾问题ღ◈ღ、水污染问题ღ◈ღ、功能性缺水等问题日益凸显ღ◈ღ。
当时被选作化工项目备用地的那片河滩地ღ◈ღ，属于彭州市隆丰镇下一件时尚购物社区ღ◈ღ，恰好处于成都平原上游生态屏障的重要地带ღ◈ღ。一直以来ღ◈ღ，围绕它的主要争议集中体现在原国家环保总局的环评函[2007]1号文上ღ◈ღ。
这份文件说ღ◈ღ：“(一)四川石化基地彭州场址位于成都北部冲洪积扇的扇顶地段ღ◈ღ，以透水性良好的沙砾卵石层为主ღ◈ღ，地下水位埋藏较浅ღ◈ღ，且地下水径流途径畅通ღ◈ღ，污染源容易扩散……(二)纳污水体沱江污染严重ღ◈ღ，目前已无环境容量……(三)该基地处于成都主城区的上风方位ღ◈ღ，场址所在地静风频率高ღ◈ღ，污染物稀释扩散能力较弱ღ◈ღ，大气环境容量有限……(四)基地拟建项目涉及‘中国水环境优先控制污染物名单’中的17种污染物……”
“那个时候大家还没有什么环境意识ღ◈ღ，直到2005年松花江污染事件之后ღ◈ღ，石化的环境问题才被重视起来ღ◈ღ。”中咨公司一位曾经手该项目的专家对《瞭望东方周刊》说ღ◈ღ。
他告诉本刊记者ღ◈ღ，选址彭州有其历史原因ღ◈ღ，最早的由头是兰成渝成品油管线出口建在彭州ღ◈ღ，当时就考虑要在这里建乙烯项目188金宝搏ღ◈ღ。
早在乙烯环评之前ღ◈ღ，大约2000年前后ღ◈ღ，中咨公司为四川石化项目做评估报告时ღ◈ღ，就邀请过原环保总局的专家提意见ღ◈ღ。那个时候ღ◈ღ，环保专家就对选址彭州表示过异议ღ◈ღ，四川省的一些领导也在会议上表示要“慎重选址”ღ◈ღ。
然而ღ◈ღ，并没有太多人真正把这当成个严肃问题ღ◈ღ，某些部门觉得换地方要多花钱ღ◈ღ，“要为国资负责”ღ◈ღ，再加上彭州市为争取项目也下了大量功夫ღ◈ღ，有许多人已经做了大量前期投入ღ◈ღ，不愿打破一些已经划分好的利益格局ღ◈ღ，所以到最后也一直没换选址ღ◈ღ。
2013年1月10日ღ◈ღ，在北京一非正式场合ღ◈ღ，本刊记者向环保部数位官员ღ◈ღ、专家询问ღ◈ღ：“明明是上风上水ღ◈ღ，后来怎么被论证成不是上风上水了呢？”
环评司的一位官员立刻否认ღ◈ღ，“没这么说ღ◈ღ！没睁眼说瞎话ღ◈ღ！”其他几位专家也异口同声附和他的说法ღ◈ღ。不论是历次的环评报告ღ◈ღ，还是环保部门多次的审查报告ღ◈ღ、通知ღ◈ღ、批复中ღ◈ღ，从未讳言彭州选址位于彭州市和成都市城区次主导风上风向的事实ღ◈ღ，也从未否认这个地方位于沱江上游冲积扇顶段的事实ღ◈ღ。而沱江下游产业集中ღ◈ღ，人口密集ღ◈ღ，已经没有环境容量了ღ◈ღ。加上地下水的极度敏感性ღ◈ღ，客观上已经决定彭州这个选址“先天不足”ღ◈ღ，“不尽科学”ღ◈ღ。
“我们后来在做成渝经济区战略环评的时候ღ◈ღ，说得很明确ღ◈ღ，岷江和沱江上游不适合建大型的石化基地---实际上就是对前面那个选址的否定ღ◈ღ，就是对彭州石化的否定下一件时尚购物社区ღ◈ღ。”环保部一位官员对《瞭望东方周刊》说ღ◈ღ。
2010年底编制的《成渝经济区重点产业发展战略环境评价报告》明确了彭州选址的不合理以及存在的风险ღ◈ღ，其中明确提出ღ◈ღ：“在沱江上游源头地区布局大型石化基地下一件时尚购物社区ღ◈ღ，发展石化产业带ღ◈ღ，不符合一般的布局原则ღ◈ღ，存在一系列的生态环境隐患和风险ღ◈ღ。废水排放将导致自沱江上游源头区开始的包括持久性有机污染物在内的复合型水污染ღ◈ღ。液体化学物泄漏或废水事故性排放都会对水安全产生显著的影响ღ◈ღ。源头区总体上是区域地下水的补给区ღ◈ღ，化工区雨水径流携带可溶性污染物下渗ღ◈ღ，将对地下水产生长期累积性的影响ღ◈ღ。”
但这一不具备任何强制效力的战略环评“马后炮”ღ◈ღ，已经落在石化基地的规划环评和1000万吨炼油项目的环评分别获批通过之后ღ◈ღ，甚至石化基地都已经开工建设到一半了ღ◈ღ。
“你会从这些报告和批文中读出精神分裂来ღ◈ღ。”一位参与过彭州项目环评的官员告诉《瞭望东方周刊》ღ◈ღ：“或者说ღ◈ღ，弱势而尴尬的环保部门已经做了力所能及的努力ღ◈ღ。”这也是为何说彭州石化的整个环评审批过程是“史上最严”的---而这也是地方政府积极强调的用语ღ◈ღ。
他告诉本刊记者ღ◈ღ：“地方政府把过环评当成一场硬仗来打ღ◈ღ，地方官员带着‘政治任务’长年累月泡在北京ღ◈ღ，俗称‘跑项目’ღ◈ღ。你不管提什么条件ღ◈ღ，他们都大包大揽承诺能做到ღ◈ღ。不管你提出存在什么问题ღ◈ღ，政府都下文给政策措施ღ◈ღ，保证限期解决ღ◈ღ。只想先把批文拿到ღ◈ღ，完全不顾这些承诺有没有办法兑现ღ◈ღ。”
在他看来ღ◈ღ，彭州石化最恶劣的示范效果在于ღ◈ღ：如果这样的选址都能建石化厂ღ◈ღ，那中国将没有地方不可以建ღ◈ღ，环评终究沦为为决策“编台词”的工具ღ◈ღ。
2006年11月27日至29日ღ◈ღ，原环保总局环评司及环境工程评估中心在成都主持召开第一次石化基地规划环评的技术评估会ღ◈ღ。
也正在那几天ღ◈ღ，四川石化基地的配套市政工程ღ◈ღ，位于彭州的牡丹大道三标段和炼油-乙烯南路三标段工程开始面向全国公开招标ღ◈ღ。
这次技术评估会ღ◈ღ，是规划环评前后5次评审中参与专家到会最齐的一次ღ◈ღ，也是争论相对激烈的一次ღ◈ღ。对那一版本的基地规划环评报告书ღ◈ღ，与会专家从地下水ღ◈ღ、地表水ღ◈ღ、大气ღ◈ღ、污防措施及总量控制等方面ღ◈ღ，进行了几乎全面的否定ღ◈ღ。最后的结论是“不足以支持该规划的环境可行性”ღ◈ღ。
“暂缓”通知下发几天之后ღ◈ღ，2007年1月11日ღ◈ღ，彭州市环保局在当地主持召开石化基地1000万吨炼油项目的环评听证会ღ◈ღ。在整个石化基地的规划环评尚未获得认可之前ღ◈ღ，炼油项目的环评报告编制工作依然稳步推进188金宝搏ღ◈ღ。
成达工程公司副总工ღ◈ღ、四川乙烯项目组专家组成员陈文龙ღ◈ღ，和参与环评报告书编制的四川省环科院高工刘永琪等人ღ◈ღ，依旧按照已经被“打回”的规划环评报告书的相关内容ღ◈ღ，向参与听证会的公众代表作介绍ღ◈ღ。他们强调炼油项目对成都和彭州的重要性ღ◈ღ，描绘拉动经济增长的美好图景ღ◈ღ，介绍实际上跟最后版本相差甚远的项目概况ღ◈ღ，对高科技ღ◈ღ、高投入的环保措施作了保证ღ◈ღ。
比如ღ◈ღ，对于军乐镇代表易正明提出的“炼油厂会不会污染地下水”的问题ღ◈ღ，刘永琪回答说ღ◈ღ，建设单位在严格的防渗措施基础上制定了防渗技术规范ღ◈ღ，“可以确保不造成地下水污染ღ◈ღ。”
环评报告评审组成员ღ◈ღ，清华大学地下水专家刘翔告诉《瞭望东方周刊》ღ◈ღ：“没有谁能作这样的保证ღ◈ღ，就是作了这种保证也是没用的ღ◈ღ。”
他说ღ◈ღ，石化厂的污染物渗漏基本不可避免ღ◈ღ，现有的技术做不到十全十美ღ◈ღ，地下水污染之后也基本无法根治ღ◈ღ，“只是看可接受程度和防治的力度”而已ღ◈ღ。
另一位评审专家ღ◈ღ，北京师范大学地下水专家王红旗在事隔6年后对《瞭望东方周刊》说ღ◈ღ：“我曾经口头上对这个地方地下水污染风险的严重性作过描述ღ◈ღ。这就好比是你头上顶着一盆水ღ◈ღ，或者说一盆尿ღ◈ღ，你说它不会漏ღ◈ღ，但一旦发生点什么问题ღ◈ღ，一旦漏了ღ◈ღ，就会淋湿你全身……”
但在彭州市当天乃至后来的环评听证会上ღ◈ღ，没有任何专家向民众讲述这样的风险ღ◈ღ，也没有向公众透露环评报告附件里的《四川石化基地最大可信事故条件下紧急疏散方案》所描述的状况---当石化基地发生最大可信事故时ღ◈ღ，产生的苯ღ◈ღ、硫化氢等各种有毒有害物质的环境风险影响范围最大可达21.2平方公里ღ◈ღ，需要紧急疏散人员可达13万多人ღ◈ღ，包括可使居民产生严重中毒(致死半致死半径内)的5.65万人ღ◈ღ。
原国家环保总局在下发“暂缓”通知时ღ◈ღ，明确提出要进行场址比选论证ღ◈ღ。换句话说ღ◈ღ，这也是变相提出“这个选址有些不合适ღ◈ღ，能不能换个地方？”
但中石油四川石化公司和地方政府均不愿作出这种让步ღ◈ღ。在后来数次版本的报告被“打回”之后ღ◈ღ，依然通过不断地“上措施”ღ◈ღ、“承诺腾环境容量”等方式ღ◈ღ，为石化基地落地彭州制造理论支持ღ◈ღ。
“我们也不知道为什么非得在彭州不可ღ◈ღ。”2013年2月28日ღ◈ღ，在成都市科学技术协会的会议室里ღ◈ღ，成都石化基地管理委员会投资服务处处长向东对《瞭望东方周刊》说ღ◈ღ：“只知道是‘战略’需要ღ◈ღ。从环境角度考虑ღ◈ღ，另一备选场址金堂肯定优于彭州ღ◈ღ，但最后说彭州比金堂好是指ღ◈ღ：彭州+措施优于金堂ღ◈ღ。”
成都石化基地管理委员会简称基地管委会ღ◈ღ，成立于2006年ღ◈ღ，是成都市政府派驻彭州的正厅级派出机构ღ◈ღ，负责石化基地的行政管理ღ◈ღ、各部门间的沟通协调ღ◈ღ、石化基地的招商引资等事务ღ◈ღ。
向东告诉本刊记者ღ◈ღ，彭州作为石化基地的选址ღ◈ღ，并不由四川省或者成都市来做主ღ◈ღ，也不由中石油做主ღ◈ღ，不为环保部的更换建议而改变ღ◈ღ，更轮不到县一级的彭州来决定ღ◈ღ。而他所了解到的中石油四川石化公司的一些管理人员ღ◈ღ，都表达过“其实更愿去金堂”的意见ღ◈ღ。如果搬去金堂ღ◈ღ，中石油花不了现在这么多的环保投资ღ◈ღ。正因为非得在彭州不可ღ◈ღ，所以就不计代价上环保手段ღ◈ღ，超标准上措施ღ◈ღ。“只要国际国内能用的ღ◈ღ，都上ღ◈ღ。”
向东说ღ◈ღ：“环保部当时是强烈倾向金堂ღ◈ღ。但能够让环保部最终认可彭州选址ღ◈ღ，肯定有更充足的理由在里头ღ◈ღ。这个理由是我们没有掌握的ღ◈ღ。”
“为什么要选在彭州？我当时听到的理由是ღ◈ღ，那块地已经为发展工业留出来那么长时间了ღ◈ღ，你要再不建ღ◈ღ，当地老百姓不干ღ◈ღ。”时任环保总局环评司司长ღ◈ღ，并经手签发该项目环评批文的祝兴祥告诉《瞭望东方周刊》ღ◈ღ。
在另一时间和地点ღ◈ღ，环保部环评司巡视员牟广丰也这样告诉本刊记者ღ◈ღ：“给我们说的理由是ღ◈ღ：那块地已经冻结了很长时间不让发展ღ◈ღ，盖房子都不让ღ◈ღ。你再不上ღ◈ღ，地方老百姓不同意ღ◈ღ。”
祝兴祥说ღ◈ღ，他并不认为西南地区或者说四川省要布局一个石化产业有什么错ღ◈ღ，他也不喜欢反对一切石化厂或者“妖魔化”石化项目的极端环保主义ღ◈ღ，但从合理选址角度讲ღ◈ღ，最好连金堂都不要建ღ◈ღ。最初的时候ღ◈ღ，原环保总局对要在沱江流域建石化项目就很反对ღ◈ღ，因为沱江污染已经很严重ღ◈ღ，没有环境容量ღ◈ღ。但是后来不断谈判ღ◈ღ，四川省政府为了治理沱江下了好几个文ღ◈ღ，承诺能把环境容量腾出来ღ◈ღ。所以尽管批文批的是“未来时态”ღ◈ღ，但也只能相信政府的承诺ღ◈ღ，将对未来承诺能实现的事情当作满足要求的条件ღ◈ღ。最后给出的“可行”也是有前提条件的“可行”ღ◈ღ，其中包括砍掉一切下游产业ღ◈ღ，只能保留炼油和乙烯装置ღ◈ღ。
曾经作为评审专家组成员的成都市政协委员ღ◈ღ、四川大学水资源专家黄川友ღ◈ღ，在激烈的评审会现场没有表现出明显的倾向性ღ◈ღ，也表达过“背景情况ღ◈ღ，应该说金堂更好”的观点ღ◈ღ。
2013年2月ღ◈ღ，本刊记者以四川大学学生的身份向他咨询时ღ◈ღ，他接连用“片面”“幼稚”“不懂”等描述反对选址彭州的人ღ◈ღ。
黄川友说ღ◈ღ，沱江的环境容量已经大大改善ღ◈ღ，“过去长期不达标ღ◈ღ，现在起码有8到10个月是达标的ღ◈ღ。”而彭州石化项目ღ◈ღ，“一天达标排放的废水量只有几千方ღ◈ღ。”用水是用岷江的水ღ◈ღ，跟湔江没关系ღ◈ღ。岷江下来400个流量里面它只用几个ღ◈ღ，简直可以“忽略不计”ღ◈ღ。
---他所陈述的这些理由ღ◈ღ，有的跟事实不太相符ღ◈ღ。石化基地已经在水量匮乏的沱江源湔江建站取水ღ◈ღ，岷江调水仅是停留于纸面上的说法ღ◈ღ。
在黄川友看来ღ◈ღ，废气排量也是微不足道的ღ◈ღ。“连二分之一ღ◈ღ，三分之一ღ◈ღ，五分之一的街边废气量都达不到ღ◈ღ！”他说ღ◈ღ，所谓“街边废气量”就是烧烤ღ◈ღ。
作为全程参与项目评审过程的专家ღ◈ღ，黄川友以“真正了解情况”的权威身份ღ◈ღ，不断为“不明真相”的质疑者们作解释和宣传ღ◈ღ。
他说ღ◈ღ：“我今天在政协会上还说ღ◈ღ，你们了解的确实是片面的ღ◈ღ。就从成都市民来说ღ◈ღ，我觉得越闹越吃亏ღ◈ღ。为什么呢？国家发改委是把这个地方作为一个循环经济ღ◈ღ、环境友好的示范区来做的ღ◈ღ，原油进来ღ◈ღ，所有的产品出去ღ◈ღ，废弃的物质全部作为原料运用ღ◈ღ。现在不行啦ღ◈ღ，成都市一反对ღ◈ღ，就把炼油和乙烯放到这儿了ღ◈ღ，其他的下游产品ღ◈ღ，全部都弄走了ღ◈ღ。对成都是什么概念？脏活笨活我们干了ღ◈ღ，赚钱的被别人拿走了ღ◈ღ。”
本刊记者调研时还发现ღ◈ღ，一些专家在关门讨论时说的话ღ◈ღ，包括语言逻辑ღ◈ღ，与开门后对社会公众的表态(或者不表态)ღ◈ღ，有时会差异很大ღ◈ღ。本刊记者在采访其中一些专家时ღ◈ღ，有的表示出“不知道应不应该说”的为难ღ◈ღ，有的则超越自己的专业界限ღ◈ღ，离题甚远ღ◈ღ。
“石化项目迄今为止已经投入300多个亿ღ◈ღ。”石化基地管委会的一位官员告诉《瞭望东方周刊》ღ◈ღ，其中ღ◈ღ，代表成都地方参与投资并占十分之一股份的成都工投集团投入了30多个亿ღ◈ღ。在工程尚未完全结束ღ◈ღ，决算也还没有出来的情况下ღ◈ღ，已知的石化基地环保投资已有约50个亿ღ◈ღ。而根据最初的预算ღ◈ღ，环保投资是27.85734亿元(包括彭州市政府承诺居民拆迁投资7350万元)ღ◈ღ，硬生生增加了近一倍ღ◈ღ。如果不在成都建下游产业的话ღ◈ღ，单是原本就“倒贴”的炼油和“稍微回本”的乙烯ღ◈ღ，不仅中石油不划算ღ◈ღ，成都的地方财政也捞不到多少好处ღ◈ღ。跟双方都付出的巨大代价相比ღ◈ღ，完全就是亏了ღ◈ღ。
当初奋力争来的一个项目188金宝搏ღ◈ღ，在为地方政府创造了三百多亿的投资业绩ღ◈ღ，并让中间参与项目的各种乙方赚得盆满钵满之后ღ◈ღ，现在却面临着骑虎难下的局面ღ◈ღ。
不论是石化基地的环评报告ღ◈ღ，还是1000万吨炼油项目的环评报告ღ◈ღ，并未考虑“挡不住的下游产业”将增加的排放值ღ◈ღ。这些被多位专家质疑“污染可能更难控制”的企业集聚起来之后ღ◈ღ，将会造成怎样的污染叠加效应ღ◈ღ，尚不可知ღ◈ღ。
虽然ღ◈ღ，环保部于2007年8月27日批复的环审【2007】332号文已经重申ღ◈ღ：“基地规划区存在地下水环境脆弱ღ◈ღ、纳污水体沱江已无环境容量ღ◈ღ、大气环境污染扩散能力差等重要环境制约因素ღ◈ღ，环境较为敏感ღ◈ღ，基地选址存在不足ღ◈ღ。因此ღ◈ღ，石化基地生产总规模应严格限制在1000万吨/年炼油ღ◈ღ、80万吨/年乙烯的规划目标ღ◈ღ，不再发展下游产品ღ◈ღ。”
然而ღ◈ღ，依托炼油“龙头”ღ◈ღ，石化的下游产业链理论上是几何数量倍增的延伸ღ◈ღ，是最赚钱的部分ღ◈ღ，也是不需要都拿到环保部审批的部分ღ◈ღ。
根据本刊记者的调查ღ◈ღ，就在彭州石化基地ღ◈ღ，四川省已经规划了十余个地方性的下游产业项目ღ◈ღ，进行招商引资的包括16万吨油浆热裂化项目和20万吨环氧乙烷深加工项目ღ◈ღ。这些均是重污染ღ◈ღ、高风险的石油化工类项目ღ◈ღ。
其中188金宝搏ღ◈ღ，成都聚地石油天然气有限责任公司通过石化基地管委会与中石油签订了油浆供应协议ღ◈ღ，其生产沥青和柴油的油浆裂化装置紧靠着中石油厂区的南边ღ◈ღ，已建设完成ღ◈ღ，只待中石油一点火ღ◈ღ，便可跟着投产下一件时尚购物社区ღ◈ღ。
这个项目投资5076万元ღ◈ღ，由3个私人股东合伙投资ღ◈ღ，由不具备化工石化类环评资质的成都市生态环境研究所编制环评报告ღ◈ღ，由不具备审批资格的彭州市环保局通过环评审批ღ◈ღ。
不可否认的是ღ◈ღ，成都市为了为石化基地腾环境容量ღ◈ღ，确实已经下了大功夫ღ◈ღ，包括关停排污企业ღ◈ღ、新建污水处理厂ღ◈ღ，等等ღ◈ღ。但承诺目标在具体落实的时候ღ◈ღ，难免受制于客观现实ღ◈ღ。
原计划于2013年4月16日点火试运行的彭州石化炼油厂ღ◈ღ，终究没有如期点火ღ◈ღ。一个很重要的原因是ღ◈ღ：水利部长江水利委员会否决了石化基地的排污申请ღ◈ღ，因为当初在作水资源论证的时候ღ◈ღ，地方政府发文承诺的沱江排污量削减ღ◈ღ、岷江调水等前提条件ღ◈ღ，均没有做到ღ◈ღ。
本刊记者查阅成都市环保局公布的日均空气质量报告发现ღ◈ღ，至少从统计数字上看ღ◈ღ，即便是在彭州市的区县范围内ღ◈ღ，大气容量不仅没有腾出来ღ◈ღ，反而有些恶化ღ◈ღ。
以几年间的3月份为例ღ◈ღ，2011年3月有14天轻微污染ღ◈ღ，其他全部优良ღ◈ღ；2012年3月全部达标ღ◈ღ，优或者良ღ◈ღ；2013年ღ◈ღ，与中国大陆地区大量城市集中爆发雾霾天气一致ღ◈ღ，成都也成了雾霾天气的重灾区ღ◈ღ，彭州地区在3月份有9天轻微污染ღ◈ღ，2天轻度污染ღ◈ღ，3天重污染ღ◈ღ，其中3月11日污染指数“爆表”ღ◈ღ。
2012年3月ღ◈ღ，成都市原环保局局长王文斌在向本刊记者表示“彭州石化环评过程非常严格ღ◈ღ，建成后基本没有什么污染”之前ღ◈ღ，曾系统地向本刊记者讲述了成都市目前面临的空气ღ◈ღ、水等方面的压力ღ◈ღ。
“我们的功能区还没完成达标ღ◈ღ。水没有环境容量ღ◈ღ，空气也没有环境容量188金宝搏ღ◈ღ。空气的老标准我们才临界达标ღ◈ღ，对照2013年开始实行的新标准ღ◈ღ，可吸入颗粒物就收紧了30%ღ◈ღ，我每年降低3%ღ◈ღ，十年才能达标ღ◈ღ。PM2.5治理起来难度更大……”王文斌说ღ◈ღ，成都的空气扩散条件差ღ◈ღ，原本就要靠“洗天”来保证空气达标率ღ◈ღ，也就是人工降雨ღ◈ღ，一年要进行五六十次ღ◈ღ。
环境容量也并不是下文件ღ◈ღ、上措施就马上能腾出来的ღ◈ღ。据王文斌介绍ღ◈ღ，处理能力为10万吨每天的天回污水处理厂2007年就已经建成ღ◈ღ，但4年多的时间已经过去ღ◈ღ，实际处理量只有2万吨每天ღ◈ღ，因为管网不配套ღ◈ღ，污水收不进去ღ◈ღ。
“调水”似乎也成了纸上谈兵ღ◈ღ。王文斌说ღ◈ღ，虽然近几年治理力度很大ღ◈ღ，区域水质有所好转ღ◈ღ，但仍然不容乐观ღ◈ღ。不仅是沱江ღ◈ღ，岷江的水资源压力也很大ღ◈ღ，府南河常年水质难以达标ღ◈ღ，完全没有生态流量ღ◈ღ。现在更是要进一步扩大都江堰灌区面积ღ◈ღ，叫“再造一个都江堰”ღ◈ღ。
“都江堰管理局要保农灌用水ღ◈ღ，还有工业用水ღ◈ღ、生活用水ღ◈ღ，在其用水分配里面ღ◈ღ，就很少考虑生态用水ღ◈ღ。”王文斌反复几次强调ღ◈ღ：“水资源已经没有承载能力了ღ◈ღ，大气也没有承载能力了ღ◈ღ。”
他同时告诉本刊记者ღ◈ღ，下一步ღ◈ღ，成都市要针对石化的特征污染物进行监控ღ◈ღ，政府已经拨款九千多万元采购一批专用设备ღ◈ღ，用来对石化产业对成都的影响进行全面监测ღ◈ღ。
《瞭望东方周刊》从石化基地管委会官员处得到的解释是ღ◈ღ，当时王文斌设想得很“理想”ღ◈ღ，想通过这一次ღ◈ღ，把石化基地的一级监测站ღ◈ღ、成都市的二级监测站以及彭州市的三级监测站全部装备起来ღ◈ღ。但事实上ღ◈ღ，财政哪里拿得出来那么多钱？最后落实到位的就是近2000万元的设备ღ◈ღ，石化基地与成都市环保局还“争夺”了一阵ღ◈ღ，最后由上级部门协调ღ◈ღ，“判”给了石化基地ღ◈ღ。
2012年6月ღ◈ღ，王文斌因“抑郁症”入院ღ◈ღ，9月去世ღ◈ღ。他周围的熟人和朋友对本刊记者说ღ◈ღ：这个环保局长的工作压力确实很大ღ◈ღ。
王文斌离世后不久ღ◈ღ，一场反腐风暴旋即席卷成都市ღ◈ღ，也重创了中石油ღ◈ღ，多名曾经参与或者主导四川石化基地项目的官员落马ღ◈ღ。继原成都工投老总戴晓明ღ◈ღ、原市委书记李春城ღ◈ღ、原中石油老总蒋洁敏等人陆续被调查之后ღ◈ღ，2013年10月ღ◈ღ，中石油四川石化公司低调换帅ღ◈ღ，原总经理栗东生等人也涉案被查ღ◈ღ。
迄今为止ღ◈ღ，我国的环境影响评价尚未将公共卫生和健康的评价纳入法定的环评项目中ღ◈ღ，而美国等国家已有现成标准ღ◈ღ。
在国家环保部组织编写的成渝经济区战略环评报告中ღ◈ღ，引用了美国国家环保局(EPA)使用的健康风险评估模型ღ◈ღ，对成渝地区2004年到2008年各流域可作为饮用水源地(地表水质在三类及以上)的断面进行了联合致癌物的风险率评估ღ◈ღ，其中指出ღ◈ღ：作为石化项目纳污水体的沱江ღ◈ღ，5年来的平均风险率为2.37乘以10的负4次方ღ◈ღ，相当于是美国环保局推荐最大可接受风险水平的2.37倍ღ◈ღ，已经“呈现较高的饮水健康风险ღ◈ღ。”
值得注意的是ღ◈ღ，这还是按照国家地表水质量标准“达标”的水体断面进行的计算ღ◈ღ，与此同时ღ◈ღ，沱江还有许多断面水质长期难以达标ღ◈ღ，甚至为劣五类ღ◈ღ。战略环评报告指出ღ◈ღ：“属于区域重点发展的化工ღ◈ღ、石油炼化ღ◈ღ、轻工以及有色金属采选ღ◈ღ、冶炼等都将导致上述化学致癌污染物排放量的增加ღ◈ღ，对于饮水健康风险具有叠加效应ღ◈ღ。”
1000万吨炼油的13套联合装置ღ◈ღ，加上80万吨乙烯的9套联合装置ღ◈ღ，以及陆续上马的下游产业ღ◈ღ，究竟会给成都平原带来怎样的影响或者威胁？
大气方面ღ◈ღ，根据1000万吨炼油项目最后版本的环评报告ღ◈ღ，正常生产状态下包括炼油ღ◈ღ、乙烯和热电站在内的石化基地的废气排放总量中ღ◈ღ，二氧化硫为2454.7吨/年ღ◈ღ，氮氧化物为4101.23吨/年ღ◈ღ，烟尘为502.1吨/年ღ◈ღ，粉尘为248.68吨/年ღ◈ღ，非甲烷总烃为13662.12吨/年ღ◈ღ，苯为270.992吨/年ღ◈ღ，甲苯为84.47吨/年ღ◈ღ，二甲苯为154.768吨/年ღ◈ღ，甲醇为85.78吨/年ღ◈ღ，硫化氢为7.6736吨/年ღ◈ღ，氨气为10.92吨/年ღ◈ღ。因为后期又有调整ღ◈ღ，并且取消了苯酚丙酮ღ◈ღ、双酚A和丙烯酸及酯三套装置ღ◈ღ，最终的排量数据有少许改变ღ◈ღ。
成都市为给彭州石化项目腾出空气容量ღ◈ღ，承诺关停66家企业ღ◈ღ，这些企业基本以小砖厂ღ◈ღ、造纸厂等为主ღ◈ღ，腾出的容量类别主要是二氧化硫ღ◈ღ、粉尘等ღ◈ღ，并不能削减石化特征污染物ღ◈ღ，尤其是一些剧毒致癌的物质ღ◈ღ，比如说主要由连续重整-芳烃抽提装置有组织和无组织排放的苯ღ◈ღ。
水方面ღ◈ღ，根据1000万吨炼油项目的环评报告ღ◈ღ，在经过回用削减产生量之后ღ◈ღ，石化基地的废水外排量每年达到352.26万吨ღ◈ღ。这其中不仅有化学需氧量(COD)211.36吨ღ◈ღ，氨氮52.84吨ღ◈ღ，还有石油类17.62吨ღ◈ღ，硫化物3.52吨ღ◈ღ，挥发酚和总氰化合物分别1.76吨ღ◈ღ，苯和甲苯分别0.35吨ღ◈ღ，二甲苯1.41吨ღ◈ღ。地方政府为石化基地的废水排量“腾容量”的各项措施ღ◈ღ，也是基于达到地表水三类的要求对COD和氨氮的总量进行减排控制ღ◈ღ，对特征污染物并无有效的削减手段ღ◈ღ。金宝搏188app下载金宝搏188APPღ◈ღ！石化工业ღ◈ღ，